新时代、新三农： 打造乡村振兴战略的“西安样板”

我市推进特色现代农业蓬勃发展。

实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略部署。2017年以来，西安市以“服务城市、富裕农民、优化生态”为目标，贯彻落实十九大精神，推进实施乡村振兴战略。紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以深入农业供给侧结构性改革为主线，不断加快农业科技创新应用步伐，深入开展脱贫攻坚工作，让农民群众的钱袋更充实，生活更幸福，农村更美丽。

农村改革、规模经营唤起“潜动能”

发展农业，必须想方设法提高土地效益。2017年以来，西安市深入推进农村综合改革。在西安市农村地区，几乎家家户户都拿到了一本《农村土地承包经营权证》。有了证书以后，越来越多的农民挣脱了土地的束缚，并开始享有更多的财产权利。同时，也让更多想种地、会种地的人参与土地流转，开展规模化经营，实现增收致富。

通过大力推动农村三变改革，我市吸引了大量社会资本，也形成了一股城乡统筹发展的合力。高陵区成为全国农村改革实验区和农村集体资产股份权能改革试点县，周至县尚村镇张屯村成为省级农村集体产权制度改革试点村。全市土地确权颁证基本完成，我市荣获全省土地确权工作先进地市。

2017年末，全市产权制度改革累计完成清产核资857个村，完成集体经济组织成员身份界定361个村，完成集体经济组织股权量化设置238个村，成立股份经济合作社329家，改革工作走在了全省前列。在农村改革的推动下，我市农业适度规模经营快速发展。全市土地流转面积达到88.76万亩，流转率22.2%。全市农民专业合作社总数达7676家，覆盖了90%以上的行政村，家庭农场总数达到812家。

通过土地流转，土地资源加速向新型农业经营主体集中，有力促进了新型农业经营主体的快速发展。农业适度规模经营取得了新突破，农村改革和规模经营唤起了乡村的“潜动能”。

截至目前，全市市级以上龙头企业达到171家，较2014年增加15家;销售收入从2014年的296亿元增长到2017年的510亿元。同时，10家企业发展成为国家级农业产业化龙头企业，爱菊集团积极开展与“一带一路”沿线国家合作，投资10亿元在哈萨克斯坦建设“中哈爱菊农产品加工园区”，在利用国内国际两个市场、两种资源方面迈出了坚实步伐。

特色农业、现代园区引领新发展

2017年，全市农业增加值首次突破300亿元大关，达到312.46亿元，增长4.8%，总量居全省第二。农村常住居民人均可支配收入达到16522元，增长8.8%，实现“十四连快”，总量在全省排第一位，增速连续8年超过城镇居民收入。

在农业固基强本的同时，我市积极发展都市型现代农业，不断优化我市农业产业结构，加快现代化农业园区建设，引领现代农业发展。“一区三带七板块”的现代农业发展格局初具规模。

2017年，我市对全市387个农业园区进行全面改造提升，在市级以上园区推行“五治一品”，建立园区农产品身份识别、质量安全内控制体系和追溯系统，增强园区综合效益和辐射带动能力。

在西安润物种植养殖合作社园区，记者看到一排排农业大棚，现在合作社共有43座大棚，草莓种植在这里实现规模化经营。

据了解，西安市以构建“一区三带七板块”的都市型现代农业新格局为依托，通过土地流转、聚点成块、扩线成带，以及生产要素的科学配置，积极引导特色产业向优势产区集聚，连片发展。周至猕猴桃板块已成为全球最大的集中产区，临潼番茄制种成为全国最大的制种基地，灞桥樱桃、户县葡萄成为西北最大的集中产区，全市“一村一品”专业村发展达到501个。

同时，农业现代园区也为西安市农村发展提供了新动能，激发出了新的活力。目前全市累计建成各级各类现代农业园区409个，园区面积48.20万亩，总产值51.45亿元，分别较2014年末增加72个，9.8万亩和9.65亿元。其中，省级园区数量达到29个，较2014年末增加7个;市级园区112个，初步形成了层次分明、功能互补的都市农业园区体系。

2017年，我市蔬菜水果产量再创历史新高，分别达到445.43万吨和134.77万吨;畜牧产业规模养殖快速推进，全市标准化规模养殖示范场达到105家，全年肉、蛋、奶产量分别达到18.25万吨、14.62万吨、61.68万吨。形成了一批特色农业产业板块，猕猴桃板块发展到近40万亩，产量45万吨，成为全球最大的猕猴桃集中产区;葡萄板块发展到近12万亩，产量17万吨以上，成为西北最大的鲜食葡萄产区;樱桃板块发展到近8万亩，产量9万吨，成为西北最大、陇海线成熟最早的樱桃产区。周至、鄠邑、临潼分别被评为“猕猴桃之乡、户太葡萄之乡、石榴之乡”。

城乡绿化、乡村旅游提升高颜值

2017年以来，西安市大力开展植树增绿活动，积极推进“五路”两侧绿化工作。同时，西安市结合乡村振兴战略，确立生态为底，在保护好山林、水系、田园等生态环境基础上，利用良好的生态本底发展乡村旅游产业，实现美丽乡村与美丽经济相统一。

农业为基，大力推进特色现代农业发展，依托农业生产发展乡村旅游，以独特的农业文化和农村生活魅力形成乡村旅游核心竞争力。

融合为本，坚持一、二、三产业融合发展的理念，推进农旅融合、文旅融合、要素融合，延伸农业产业链条，建设集观光、休闲、娱乐、创意、研发、博览、营销等多种功能为一体的田园综合体，提升乡村旅游品质。

环境的改善也促进西安乡村旅游蒸蒸日上。

2017年，我市田园综合体创建工作全面启动，积极学习借鉴杭州、武汉、成都先进城市经验，起草完成了《西安市关于开展田园综合体创建工作的实施意见(送审稿)》，待市政府审定后印发施行。2017年，向临潼、灞桥、高陵3个区县各拨付引导资金100万元，支持田园综合体建设。高陵区源田梦工厂(核心区1.2万亩，总投资30亿元)等10余个田园综合体项目先后签订协议启动建设。农业特色小镇建设进展顺利，阎良区五屯镇羊乳小镇、高陵区通远镇创想小镇进入全市特色小镇建设目录，2017年分别完成投资3.35亿元和1.73亿元。

周至竹峪镇张龙村、丹阳村、鸭沟岭村等7个贫困村，组织联建村发展周城旅游产业，吸引浙江企业投资联村地域内的全域旅游，开发地下水资源，做大做强“龙阳沟”苗木、旅游、饮品产业品牌，为联建村脱贫、群众致富奠定基础。

以秦岭北麓、渭河沿线两条休闲农业产业带和白鹿原、杜陵塬、荆山塬三个休闲农业示范区为主体，大力发展休闲农业，长安和蓝田入选全国休闲农业和乡村旅游示范县，蓝田县簸箕掌村被农业部评为“中国美丽乡村”，创建省级休闲农业示范点6个，市级休闲农业园区达到69个。

休闲农业的快速发展带动游客数量的持续增长，全市休闲农业接待游客数量从2014年的1390万人次增加到2017年的2350万人次，经营收入达到24.1亿元，成为农民增收致富的新亮点。

“十百千万”、产业扶贫跑出加速度

脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要任务，发展产业是实现脱贫的根本之策。

3月29日，西安市农村工作和脱贫攻坚工作会议召开。省委常委、市委书记王永康强调，要深入学习贯彻习近平新时代“三农”思想，按照“五个振兴”要求，紧盯大西安乡村振兴“三步走”目标任务，加快“五个美丽”建设，大力实施“八个工程”，打造乡村振兴西安样板。

2017年以来，西安市不断创新产业扶贫思路，持续加大精准扶贫力度，强力推进“十百千万”产业扶贫工程，扶持苗木花卉、乡村旅游、中蜂养殖等十个扶贫主导产业，培育一百家以上新型农业经营主体和现代农业园区，发展一千户以上增收示范户，带动一万户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。

西安市坚持精准原则，做足绣花功夫，将产业扶贫融入现代化农业产业发展格局中，大力发展中蜂、核桃、苗木花卉、猕猴桃等区域优势产业，扶贫产业向精准化、特色化发展，实现从“温饱型”扶贫向“发展型”脱贫转变。

临潼区小金街道办事处安庙村，地处秦岭北麓深处，这里植被茂盛，蜜源充足，养殖中蜂成为脱贫致富的不二之选。“2017年5月中旬收到20箱中蜂开始养殖，已经卖了3次蜂蜜了，政府扶贫扶到了我们的心坎上，生活越奔越幸福。”44岁的贫困户程会峰靠着发展中蜂养殖，年入账两万多元，成功走出了脱贫序列。

据了解，西安市中蜂产业扶贫项目从2017年3月实施，涉及5个区县，累计帮扶贫困群众1312户，户均收入达到7500元以上，部分群众收入突破万元。中蜂养殖投资小、见效快，不误农时，受到群众热烈欢迎。

同时，我市明确在全市培育乡村旅游、电子商务等10大扶贫主导产业，形成100家以上脱贫带动能力强的新型农业经营主体和现代农业产业园区，发展1000户以上贫困家庭增收示范户，带动10000户以上有产业需求的贫困户脱贫增收;设立总规模为25亿元的产业扶贫投资基金。

目前，全市已下达产业扶贫资金5000万元，参与扶贫工作的新型经营主体和现代农业产业园区已达211家，将直接带动贫困户17018户48536人。2018年全市开展农村集体产权制度改革和“三变”试点村共477个，现已完成股权量化设置247个，成立村集体股份经济合作社347个。

据悉，今年我市还将通过扎实推进基础设施建设“三提升”、特色产业培育等工作，为高质量率先脱贫，全面打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。