苍南农商银行拟分拆为两家农商行获批 存续分立改革并非首例

上海证券报记者注意到，浙江苍南农村商业银行股份有限公司(下称“苍南农商银行”)2月10日已公告拟分拆为两家农商行，并已获得政府主管部门的同意，目前尚在相关程序中。

早前拆分是一种比较少见的银行业改革模式。经小编追溯，这个案例与2014年广西防城港市区农村信用合作联社存续分立产权改革模式类似。

近年来，由于资产质量等多重压力，各地持续推进中小银行合并重组，以提升经营管理水平和抗风险能力。不过，苍南农商银行整体经营良好，去年净利润7.15亿元，不良率仅为0.77%。那怎么就要进行分拆呢?

拆为两家农商行

据悉，此次分拆采取存续分立方式，具体来看：原苍南农商银行分立后存续，注册资本金减为9.94亿元，新设立的龙港农商银行注册资本金为3.31亿元，以上注册资本全部由原苍南农商银行分立取得;原苍南农商银行的债权债务，由分立后的苍南农商银行与龙港农商银行根据《公司存续分立协议》分别享有、承担，对债务互负连带责任。

记者以该行客户身份咨询得知，苍南农商银行分拆是因为温州下辖的龙港撤镇设市，需要设立一家独立的地方法人银行来支持当地经济发展。目前普通客户业务办理暂时不受影响。

据了解，苍南县龙岗镇原是全国首批国家新型城镇化综合试点镇，2019年8月30日，国务院批准同意撤销龙港镇，设立县级龙港市。2019年9月25日，龙港市正式成立。截至目前，有17家银行在龙港市设立一级支行。

苍南农商银行由苍南县农信社升级而来，目前整体经营情况良好。根据中诚信国际昨日发布的报告显示，截至2020年末，原苍南农商银行(上报银保监会合并口径)总资产493.67亿元，股东权益51.25亿元，存款余额372.38亿元，贷款余额330.80亿元，不良率0.77%，全年实现净利润7.15亿元。

中诚信国际对苍南农商银行发行的金融债评级为AA。不过，中诚信国际公告表示，针对浙江苍南农商行分立及减少注册资本金一事，中诚信国际关注到，公司分立及减资事项或将导致苍南农商银行可运营资金规模和经营网点缩减，继而对其相关业务开展产生影响。

存续分立改革并非首例

农商行等农村中小银行，是支持三农经济、小微企业等的重要金融力量。近年来，受经济下行等因素影响，这类银行经营风险频现，面临较大的资产质量和资本金压力，合并重组、重整资源已成为中小银行改革的主流方式，例如去年成立的四川银行即是典型案例。

而通过存续分立改革比较罕见。回溯历史来看，银行业金融机构类似的存续分立改革模式最早出现在2014年。

根据银保监会披露的公告显示，2014年，广西防城港市区农村信用合作联社就采取存续分立产权改革模式，港口区辖内的信用社存续归属防城港市区联社管理;东兴市辖内的信用社分立并拟改制为具有法人资格的东兴农村商业银行，天眼查显示，该行股东为10家民营企业，大股东为防城港市金源时代房地产开发有限公司，持股比例15.56%。

2015年，防城港市区农村信用合作联社按行政区划以存续分立方式分立为防城港市区农村信用合作联社和东兴市农村信用合作联社。

天眼查信息显示，苍南农商银行目前股东数超过99个，其中大部分为自然人股东。分拆之后，两家银行股东将如何变更，目前尚不清楚，而控股的两家村镇银行如何归属也暂不清楚。

据苍南农商银行官网公告显示，公司分立及存续公司减少注册资本事项、新设公司发起设立事项将按照法定程序实施。

农商行等农村中小银行的普遍特点是股东数众多、股权分散、公司治理不完善等，改革已是近年来监管部门的重点工作。

银保监会副主席祝树民2020年在《中国金融》撰文指出，一方面，继续推动农村中小银行加快转变发展方式，完善现代金融企业制度，练好“内功”，有效提升自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束能力;另一方面，加快建立以市场为导向、有明确边界、用规则约束的行业治理机制。当前，要着力引导省联社规范履职行为、提升服务能力，重点完善分类管理制度，按照“好的放、差的帮”原则，优化履职方式，给予小法人更多经营管理自主权。有序推动省联社改革试点，支持各地积极探索建立以股权纽带为联结、以强化服务为主职，有利于调动小法人活力、提升支农支小能力的行业管理体制安排。

关键词： 存续分立 苍南农商银行