云南加快构建现代综合交通运输体系 统筹发力建设交通强省

近日，《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》出台，从精准补齐基础设施短板、稳步提升运输服务品质、大力落实智慧安全绿色等高质量发展要求，提升完备行业治理能力等维度，明确了“十四五”时期全省综合交通运输发展的主要目标和重点任务，加快建设交通强省、构建现代综合交通运输体系具有重要指导意义。

迎来又一个转变关键时期

“十三五”期间，是云南交通运输投资规模最大、发展速度最快、人民获益最多的5年，综合交通运输发展实现从基本缓解到基本适应的转变，有力提升了云南在国家重大发展战略中的地位和作用，为实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个决定性成就”提供了坚实的支撑保障。但对标国际国内先进水平，交通运输对经济社会高质量发展的支撑引领作用尚未充分发挥，综合交通运输发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出，与我国面向南亚东南亚辐射中心的定位还有较大差距。

“‘十四五’时期，将是云南综合交通运输发展由基本适应向提质增效、适度超前转变的关键时期，推进综合交通高质量发展是‘十四五’时期我省经济社会发展面临的一项重要任务。”省交通运输厅副厅长马德芳表示，主动适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要充分发挥交通运输“先行官”作用，建设我国面向南亚东南亚辐射中心，打造国际性综合交通门户枢纽，构建连接太平洋与印度洋的陆海新通道。促进区域协调与民族团结，大力推动新型城镇化和乡村振兴，进一步提高省域互联互通水平，加快交通基本公共服务均等化。实施创新驱动战略，建设交通强国试点省份，推动交通运输高质量发展。建设我国生态文明建设排头兵，发展全域旅游，将绿色发展理念贯穿交通发展全过程。持续推进全面深化改革，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

马德芳表示，新形势下，全省经济社会发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化，对建设交通强省、构建现代综合交通体系提出新的更高要求。需要着力打造国际性综合交通门户枢纽，构建与国内大循环和国内国际双循环相适应、与建设交通强省相匹配的高质量现代化综合交通运输体系。“这就要求我们必须更加注重交通运输创新驱动和智慧发展，各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展，国土空间开发和生态环境保护的发展，对外互联互通和国际供应链开放、安全、稳定地发展。并更加注重建设人民满意交通，满足人民日益增长的美好生活需要，使全省各族人民共享交通发展成果。”他说。

中老铁路野象谷站。记者张彤摄

完善现代综合交通运输体系

《规划》提出，到2025年，要进一步完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，高品质快速网、高效率干线网、广覆盖基础网、多层级综合交通枢纽体系建设取得显著成效，多层次交通网络布局更加完善，支撑面向南亚东南亚辐射中心建设的交通运输保障能力大幅提升。

具体来说，基础设施建设方面，设施规模持续扩大，等级结构更加优化，服务覆盖更加广泛。运输服务方面，运输服务能力显著提升，公众出行便捷快速，物流运输集约高效，枢纽衔接逐步顺畅。转型发展方面，创新智能成效凸显，绿色交通成效显著，安全应急保障有力，交通与旅游深度融合。治理能力方面，政府治理现代化加快推进，市场治理现代化不断完善，人才队伍精良专业。

《规划》还对“十四五”时期的主要任务做了细化分解，“比如在提升面向南亚东南亚辐射中心的交通保障能力方面，将推进综合交通运输大通道建设、综合立体交通网络建设、综合交通枢纽建设。”马德芳介绍，重点将实施综合交通八大重点工程，即高速公路“互联互通”工程，普通国省道“升级改造”工程，农村公路“巩固提升”工程，铁路“建网提速”工程，民航“强基拓线”工程，水运“提级延伸”工程，邮政快递“网络覆盖”工程，综合交通枢纽“立体协同”工程。

与此同时，提升综合交通运输服务品质效率方面，将提升旅客出行服务品质、促进货运服务集约高效、推进交通与相关产业融合发展、引导运输装备技术提升。推动综合交通运输转型升级方面，进一步强化科技智慧创新引领、推进绿色低碳转型发展、提高安全应急保障能力。推进行业治理体系和治理能力现代化方面，持续加强党的领导和建设、完善政府管理体制机制、健全市场体系信用体系、强化人才和软实力建设。推进交通强国试点示范方面，将积极推进大滇西旅游环线交旅融合发展试点、昆明机场一体化规划设计和协同建设试点、数字交通建设试点、昆明市交通运行智能化水平提升试点、昆明市智慧停车水平提升试点5个交通强国试点任务。

统筹发力建设交通强省

当前及今后一个时期，经济社会发展以及交通强国建设的新形势新任务也对云南综合交通运输发展提出了一系列新的要求。“既要随时关注国家和省委、省政府的新要求、新任务，又要应对层出不穷的地方新需求、新变化，还要应对各方面的重大关切，需要我们统筹发力全面建设交通强省。”马德芳表示。

交通强省，要坚定执行扩大内需战略，千方百计扩大交通有效投资，支撑“六稳”“六保”。通过抓项目建设，持续推进县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程，加大普通国省道提级改造力度，因地制宜推进农村公路升级改造;统筹推进干线铁路与支线铁路、高速铁路与普速铁路、客运铁路与货运铁路建设，着力实现铁路“出省出境畅通、州市全通、重点口岸连通”;优化机场空间布局，着力打造枢纽、次枢纽、支线和通用机场协同发展的机场网络体系。加快金沙江、珠江、澜沧江水运通道和主要库区湖区航运基础设施建设。同时紧扣大局，全力推进补短板、稳投资重大项目储备，高质量加快推进项目前期工作，为项目开工创造条件。破解筹融资难题，以拓宽渠道、整合资源为重点，多渠道筹集综合交通建设资金。

要进一步深化交通运输供给侧结构性改革。以推动“公转铁”运输、培育“公转水”运输为重点，继续推广全省国家多式联运示范项目经验，不断优化交通运输结构;围绕昆明国际航空枢纽建设，重点新开和加密至南亚东南亚国家航线，引导航空公司加密和开辟省内环飞航线;打造枢纽港口功能，培育“公转水”运输市场，发展内河集装箱运输;促进交旅融合发展，以完善旅游交通网络设施、创新旅游交通产品、提升旅游交通服务品质为重点，全力推进“大滇西旅游环线”建设，构建滇西区域以大环线为主骨架、若干小环线环环相扣、环线内外互联互通的立体交通网络格局;继续推进美丽公路建设，推动各州、市因地制宜建设美丽公路。

推进“数字交通”建设，主动融入“数字云南”总体布局，通过综合交通运输数据资源的整合、开放、利用，逐步培育全省“数字交通”产业，提升综合交通产业链水平;以交通资源要素数字化、交通服务智慧化、行政审批便捷化为抓手，深度对接全省数据平台部署，助推“一部手机”系列品牌在综合交通领域的深度应用，推进交通运输产业、服务数字化转型。(云南网记者李承韩)

关键词： 交通运输 发展规划 精准补齐 设施短板