世界微速讯：全链条精细化管理 漳州市探索创新装修垃圾管理新模式

闽南网4月15日（通讯员 曾灿辉 闽南网记者 梁政 文/图）近年来，漳州市将建筑业纳入“千百亿产业培育行动计划”，房地产市场快速发展。据统计，仅2021-2022年，全市新增楼盘103个，新增建筑面积近883万平方米，二次装修产生装修垃圾超100万吨，给环境卫生和市容管理工作带来艰巨挑战。经测算，如将全市产生的装修垃圾资源化综合利用，每年可减少消耗二氧化碳约3.5万吨，能够有力助推漳州市降碳减排和建设生态漳州、富美新漳州的战略部署。

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为此，漳州市按照2022年10月份住建部等九部门联合印发《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》的要求，于次月立即开始谋划实施装修垃圾规范管理，并在中心城区挑选5个物业小区作为试点，截至目前，漳州全市累计已设立堆放点486个（中心城区已实现全覆盖），全部设置醒目标识牌。

通过全链条、精细化的管理，漳州市在全国率先响应住建部降碳减排工作部署，构建起“分类堆放—规范收集—智慧清运—多元消纳”的装修垃圾管理新模式。源头上把控装修垃圾的集中分类堆放，有效解决与生活垃圾混杂堆放的问题；监管过程中实行全链条智慧化监管，有效解决装修垃圾随意倾倒、抛洒滴漏、扬尘等问题；末端则建设专业处理轻质垃圾和大件垃圾的垃圾处理中心，解决非土头装修垃圾的处置难题，打通从处置到利用的“最后一公里”，有效解决资源利用率低的问题，持续提升人居环境和群众生活品质。

依托“三个一” 全方位规范管理

坚持规范标准，从体制机制、人员队伍等方面，重点抓好“三个一”：

一个标准化的管理办法。制定出台《漳州市建筑垃圾管理办法》，通过地方立法，将装修垃圾管理规范上升为法条，确保了住宅小区装修垃圾管理有法可依、有章可循。

一套长效化的管理机制。由漳州市城管局牵头，漳州市交通运输局、市公安交警支队等部门协同配合，配套出台《漳州市建筑垃圾运输企业备案、信用评价、退出工作机制》，建立建筑垃圾运输企业、车辆“准入—评价—退出”机制。漳州全市现有62家运输企业更新配备国五及以上车辆715辆，将所有全密闭车辆信息录入智慧城管建筑垃圾监管平台，车辆入库率、卫星定位安装率、在线率均达100%。

一支专业化的执法队伍。强化专业执法队伍建设，由漳州市城管局成立专业执法大队，专门负责市区建筑垃圾和住宅小区装修垃圾处置管理和执法工作，指导全市装修垃圾管理工作。各县（区）也分别指定一支专业执法队伍负责建筑垃圾和装修垃圾处置管理。目前，全市共配备了15支专业执法队伍，每日抽查部分住宅小区，并进行现场点评，激励先进、鞭策后进，形成争先赶学的浓厚氛围。同时，将装修垃圾处置管理工作纳入“城管双员进社区”工作职责，进驻社区工作组负责检查、督促、推动住宅小区内装修垃圾处置管理工作。

落实“四个必” 全链条精细监管

深入落实装修垃圾全链条全过程精细化监管，着重做好“四个必”：

源头必规范。坚持关口前移、源头管控，指导新建住宅小区物业企业结合小区实际，科学合理将地下停车场部分临时停车区域划分出来或规整住宅小区边角空地，专门用于集中堆放装修垃圾，并严格落实防尘、防渗、防溢等措施，解决扬尘污染问题。

堆放必分类。指导物业企业建立《装修垃圾管理台账》，详细记录装修楼栋单元号、业主姓名、预计产生垃圾立方数等信息。“城管双员进社区”工作组严格督促物业企业落实装修垃圾初分类、防尘、防渗、防溢措施和宣传等工作；督促住宅小区严格按照规定的时间施工，杜绝噪声扰民现象。对落实不到位的物业企业依法依规采取约谈、通报及记扣信用分等措施督促落实。分类处置有效降低装修垃圾处理的工作量及成本，提高装修垃圾的资源化和再利用率，切实让装修垃圾“减产减量减排”。

运输必严管。根据住宅小区内道路狭窄，大型车辆难以通行的现状，引导有意愿的建筑垃圾运输企业配备小型智能密闭运输车辆，直达住宅小区装修垃圾堆放点装载，目前已有5家运输企业配备小型车辆63辆，确保装修垃圾处置全程密闭运载。由城管部门牵头，交通、公安交警等部门依据各自职责，对车辆运输时间、运输路线、车辆密闭性、滴洒漏、超载、超速等行为进行监管，发现违法违规行为，依法处罚。截至目前，全市已立案608宗（其中漳州市城管局立案288宗），有效解决装修垃圾运输车超载超速、随意倾倒、抛洒滴漏、扬尘等问题。

处置必环保。强化装修垃圾处置资源化利用，协调1家国企，在中心城区建立大型垃圾破碎处理中心，承接轻质垃圾和大件垃圾等非砂石土头类装修垃圾的处置，日处理能力达20吨，实现中心城区非砂石土头类装修垃圾的日产日清。协调4家处理能力较强的民营企业承接市区砂石土头类装修垃圾处理工作，经过分类处理，80%以上的装修垃圾“变身”砂石骨料、混凝土砂浆等建筑材料，不仅实现装修垃圾“增值提效”，还实现每年碳减排约3.5万吨，相当于近200万棵树每年吸收存储二氧化碳的量。此外，还制定《漳州市建筑垃圾管理办法实施细则》，鼓励引导各类工程项目建设优先使用符合工程质量要求的建筑垃圾综合利用产品，支持更多社会企业投资建设建筑垃圾资源化利用处置场，拓宽建筑垃圾综合利用途径，提升建筑垃圾综合利用效能。

做到“三个强” 全覆盖压紧压实

着力通过宣传带动、部门联动、社会互动三个层面，积极推动群众广泛参与装修垃圾处置，形成共治共管的常态化治理格局。

强指导、促规范。加强前置管理，走访即将交房物业企业，告知相关法规政策。建立全市物业负责人工作群，及时公布装修垃圾管理有关规定，点评各住宅小区的经验做法和不足。组织城管执法人员与物业协会深入实地，指导物业根据住宅小区产生的装修垃圾类别和数量，因地制宜设置装修垃圾堆放点。

强宣传、促引导。对新交房、新购二手房等准备装修的居民广泛开展服务引导，现已送达宣传材料15600余份，有效提高宣传广度、深度、热度。充分利用报刊、电视、网络、微信、小视频等传统媒介和新兴媒介，向服务对象宣传装修垃圾管理内容，引导规范处置装修垃圾。

强执法、促提升。依托市渣土办，统筹整合多部门行政执法资源。积极开展市县联动，采取定期与不定期相结合的方式，开展专项整治行动，全力构建覆盖所有住宅小区装修垃圾的全链条精细化监管体系。

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