南京海事：坚持问题导向 扎实推进主题教育走深走实

在国家“十四五”规划重点项目的南京仙新路过江通道工程码头，110米长的运梁船载着两块总计574吨重的钢箱梁，横穿长江，缓慢行至位于航道内的吊装施工位置。

“最早设计的是两块梁同时吊离船只，但这样就得多次封航。在南京海事部门的建议下，改成了交替进行。”中交二航局南京仙新路过江通道工程A5标段项目部党支部委员李向阳说。

(资料图片仅供参考)

一个小小的变动，既确保了吊装施工的正常进行，又实现了长江航道的畅通无阻、船行如歌。

评估主题教育成效，要突出一个“实”字，要看是否解决实际问题。南京海事局党委书记秦德生说，主题教育开展以来，南京海事局党委便牢牢坚持问题导向，动真碰硬推动理论学习、调查研究、检视整改等各项任务落实，以新气象新作为推动长江南京段高质量发展取得新成效。

截至目前，南京海事局党委通过开展“大学习、大调研、大提升”等活动，召开专题调研座谈5场，明确7类37项重点任务，确定了14项调研重点、11项调研课题，征求群众意见建议15条，形成调研督办单任务34项，推动解决重点工程保障、锚泊难等问题20项。

调查研究 服务国家重点工程

理论学习是主题教育的重中之重。据秦德生介绍，自主题教育开展以来，南京海事局党委坚持学用结合，党委理论学习中心组已开展理论学习和集中研讨6次，各党支部、党建联盟开展理论学习50余次。

6月底，随着南京仙新路过江通道工程进入钢箱梁吊装施工阶段，南京栖霞海事处党支部便与中交二航局南京仙新路过江通道工程A5标段项目部党支部联合成立南京仙新路过江通道水上吊装维护党员突击队。党员突击队成立之日，双方党支部便组织开展了理论学习和集中研讨活动，并决定积极发挥突击队28名党员先锋模范作用，确保该重大民生工程安全完成施工。

在项目部党支部书记饶曦看来，这样的学习和研讨很有必要且非常急迫。“这次主题教育尤为要求突出实际效果，解决实质问题。”饶曦说，由于双方信息和工作方面的差异，若无有效交流，在工作配合中则难免出现疏漏。

调查研究是谋事之基、成事之道。仙新路过江通道工程施工水域环境复杂，桥区、码头、船厂等分布周边。党员突击队成立之初，栖霞海事处党支部即将吊装工程列入了主题教育“支部书记解难题”项目，并系统调查研究项目的保障重点。

“施工人员落水如何打捞施救？吊梁船横穿长江时如何避险？类似这些问题，我们此前是不太懂的。”李向阳说，栖霞海事处党支部了解到他们这一安全知识盲区后，及时帮助项目部系统梳理了水上施工注意事项，并组织了针对性的水上救援应急演练。

精确发现问题、解决问题的背后是“陆海空天”全要素水上“大交管”交通一体化组织指挥体系和长江复杂航区智能监管的有效支撑。南京栖霞海事处党支部委员解莉说，通过雷达、AIS(船舶自动识别系统)提前预知船流量，以及时调整现场施工;通过水上智能卡口系统24小时监控，以应对施工现场突发状况；通过每天至少6次的无人机巡航，及时查缺补漏。“每天早上五点多，四艘海巡艇和两艘维护艇便到了施工现场，一直维护到晚上施工结束。”解莉说。

此外，以南京海事局全要素水上“大交管”建设运行为基础研究的《长江复杂航区智能监管与服务关键技术研究及应用》还荣获了“2022年度中国航海学会科技进步奖一等奖”。智能卡口入选2022交通运输重大科技创新成果库，荣获2023交通运输科普讲解大赛二等奖。

深入一线 解决群众“关键小事”

乌江河是江苏省南京市和安徽省马鞍山市的界河。沿长江乌江河口逆流而上，经过乌江船闸，便可直达位于和县的安徽盘景水泥有限公司码头。因为这家水泥企业的存在，众多“跑船人”依乌江河而生。

“我从2015年就开始跑这条线，把水泥运到长三角地区。”“浙湖州货6010”轮的船主田立祥说。

在“宁马交界水域党建联盟”成立以前，行经长江乌江河口，田立祥颇为头疼——等待过闸的船舶杂乱无章停在河口，亦有“抢号”插队的船舶存在，摩擦时有发生。

2019年12月，在南京梅山海事处党支部的牵头组织下，苏皖交界水域海事、公安、船闸等监管机构党组织共同发起成立长江江苏段首个省界交汇水域党建联盟——“服务宁马交界水域航运高质量发展党建联盟”，由此掀起了党建引领推动省界交汇水域综合治理的新起点。

自党建联盟成立以来，成员单位合力施策，实现了交界水域“三无”船、浮吊船、涉海运输船动态清零。让田立祥头疼的待闸船舶无序锚泊、抢号插队等问题也得到解决，过闸效率提升了30%。

检视整改是主题教育的重要举措。梅山海事处乌江海巡执法大队副大队长罗晓东说，对于乌江河口而言，整改整治既包含划定河口为临时停泊点这样的“发展大事”，亦涵盖“服务群”管理这样的“关键小事”。

“乌江河口进出闸船舶服务群”是党建联盟为规范船舶进出闸秩序而设立，进出船闸时，需在该群提前登记。不过，由于该群建设较早，大量不再航经该线路的群众仍在其中，让后来真正有需求的群众无法进入，造成诸多不便。“在检视整改过程中，我们对群内成员进行了梳理并逐个核实，最终清退了90多个人。”罗晓东表示。

对于“关键小事”的检视整改，贯穿南京海事局主题教育始终。6月12日，来自南京航道局的15名内河船舶船员通过了内河高速船船员特殊培训合格证实操考试。以前，由于该特殊培训需求船员较少，导致有这方面需求的船员只能到南通进行培训和参加考试。

主题教育开展以来，为解决这一“少数人”面临的“关键小事”问题，南京海事局积极联系推动辖区船员培训机构开展相应培训，并组织实施了考试。

常态长效 践行为民服务初心

人民群众满意不满意是评判主题教育成效的根本评价标准，而南京海事局是长江江苏段与船员“牵扯”最多的海事机构。2023年上半年，该局便发放了船员证书13415本，占长江江苏段总发证量的50.03%。

如何始终践行为民服务初心，实实在在解决船员急难愁盼问题？“一件事一次办”，南京海事局党委通过党建引领，整合了21项船员类政务服务事项，率先在全国推出了船员业务主题式套餐服务。今年上半年，通过“一件事一次办”方式办理的船员证书已达762本。

6月26日，南京海事局还发出了首批由智能审批系统审批的海船船员合格证。不仅如此，南京海事局政务中心党支部还通过“流动窗口”方式，把服务直接送上船头。上半年，“流动窗口”共接待船员咨询463人次，现场受理船员证书申办等业务93份。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。科技创新在其中是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。位于长江南京段下游的栖霞锚地是长江流域最大的危化品锚地，2021年，南京海事局党委便通过党建引领，系统推进栖霞锚地规范化管理工作，并重点开发应用锚泊调度管理系统。数据统计显示，随着锚泊调度管理系统的应用，栖霞锚地月均服务船舶数量由900艘次增加至1000艘次，船舶周转率由30%上升至50%，提升66.7%。

栖霞锚地的成功经验在主题教育中得到推广。目前，锚泊调度管理系统已升级加入无人机智慧立体巡航管理模块，并应用至南京长江段全域锚地。对于在调研中搜集到的群众反映的部分锚地危化品船舶锚泊难问题，南京海事局则加入了人工调度机制，实现“应抛尽抛”，长江南京段锚地规范化管理再上一个新台阶。

“现在进入长江口，就可以提前申请一块南京的专用锚地了。”南京油运船务代理有限公司代理部经理陈宁说。

船舶AI智能监控是一种基于人工智能技术的视频监控系统。“对船员疲劳驾驶、长时间玩手机等20余类风险隐患，可实时告警提醒。”南京海事局指挥中心徐道宇介绍说。在主题教育中，南京海事局党委积极将该系统扩大向干散货船舶等其他类型船舶推广应用。截至目前，长江南京段已有16家航运公司32条干散货船舶安装运行了该系统。

主题教育能否取得预期效果，关键要看问题剖析准不准、整改措施实不实。在第一批主题教育行进到见成果、出实效的关键环节，南京海事局党委还构建了由“局党委-党支部书记-主办党员”三级构成的主题教育长效督导机制，持续向问题叫板，查漏补缺、补短求进，切实将“问题清单”变成“成效清单”，确保主题教育取得实实在在的成效。(曈暚)

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